從2008年的《美國雷斯修正案》到如今的歐盟新木材法案，中國入世12年來，紛繁復雜的貿易壁壘將“中國制造”“團團圍住”。無論是要積極順應國際潮流，還是爭取更多國際話語權維護自身利益，中國企業(yè)“走出去”都將走得越來越艱辛。
2013年3月3日，歐盟新木材法案正式開始強制實施，雖然早在2012年法案就已經出臺，我們也了解并且開始積極應對這項新規(guī)。但歐盟作為我國木材及木制品的重要出口市場，對我國木制品供應商來說，這又是一個不小的挑戰(zhàn)。
木材供應鏈面臨新挑戰(zhàn)
該法規(guī)主要適用于在歐盟內生產及從歐盟以外國家進口的木材及其木制品。新木材法案要求進入歐盟市場的木材及木制產品的企業(yè)承擔一種義務，即木材不能來自非法采伐的森林，這包括實施用于收集供應木材或木制品來源信息的盡責調查系統(tǒng)、源自非法途徑的木材及木制品的風險評估，以及緩解非法采伐的木材及制品進入供應鏈的風險。輸歐的木材及木制品，其生產加工銷售鏈條上的所有廠商，必須提交木材來源地、國家及森林，木材體積和重量，原木供應商的名稱地址等證明木材來源合法性的基本資料。
歐盟新木材法案的目的是要驗證原材料的合法性，這就要求能追溯整個供應鏈。“歐洲進口商從中國進口的往往是最終產品，然而，中國生產商可能會在這些產品中使用了其他企業(yè)提供的、甚至來自其他國家或地區(qū)的原材料，這就涉及整個供應鏈源頭的合法性。”業(yè)內人士分析，顯然，供應鏈的復雜性是這個法規(guī)帶給相關企業(yè)的挑戰(zhàn)。以紙張為例，對于其合法性的追蹤，要追溯到造紙廠、紙漿廠、木材加工廠、林場，最重要的就是鑒別林場或小農戶的采伐是不是合法。在整條供應鏈當中，某些原材料可能來自不同地區(qū)，甚至不同的國家，這就加大了整個供應鏈追蹤的難度。對于中國供應商來講，要使錯綜復雜的供應鏈上每個環(huán)節(jié)都清晰可見，顯然并非易事。
要加快構建起盡責體系
新木材法規(guī)的基本要求為，對第一個將木材制品投放到歐盟市場的人定義為“運營者”實行盡責調查系統(tǒng)，以最大限度地減少來源于非法采伐木材制品進入歐盟市場的風險。為了符合歐盟木材法規(guī)，該法規(guī)要求每一個運營者執(zhí)行記錄制度，進行盡責調查。這可以是他們自己已經建立的制度，或者是由第三方制定的制度。所有相關的記錄必須保存5年，如果需要，還必須提供合格的證據。供應商對于原材料的來源，要有很清晰的說明，如果追蹤，就會一直追蹤到木材的來源。因此，每個供應商必須要確保能獲得其上游供應商的證明文件。
有關專家就曾表示，如果按照歐盟的標準，所有的木材都必須提交相應的合法資料證明，這實施起來的難度就太大了。一旦產品中的某一零部件無法達標，那么整件產品將無法進入歐洲市場。由于最終的判決結果由歐盟決定，因此中國企業(yè)需要再獲得本國鑒定后再次花費一大筆費用用于通過歐盟鑒定，導致企業(yè)成本大幅上漲。
一直以來，中國經濟發(fā)展呈現粗放式特點，單位GDP能耗和主要產品能耗均高于世界平均水平。中國現在每百萬美元GDP所消耗的能源數量是美國的3倍、日本的6倍。我國出口產品也以高能源投入、低附加值產品為主，面對日益增多的貿易壁壘，我國必須轉變外貿經濟增長方式，走綠色貿易發(fā)展之路。專家呼吁，中國制造已經不能局限于單純數量的增長，中國企業(yè)想要具備新的增長點，就必須順應這種趨勢，加快構建起符合中國國情的盡責體系。
“走出去”就要做足功課
作為強制性法規(guī)，歐盟新木材法案構筑了新的壁壘，對中國出口歐盟家具或木制品極為不利。一位家具企業(yè)老板介紹說，隨著原材料、人工成本的上升，企業(yè)生產成本不斷提高，壓縮了企業(yè)的利潤空間。此外人民幣升值又使得企業(yè)利潤縮水，歐美新規(guī)無疑是雪上加霜。
據介紹，原木和木材產品供應國中，有不少存在非法采伐的問題，使用“非法原木”的情況集中在中小企業(yè)身上，新規(guī)可能會使這類家具企業(yè)放棄歐盟市場。畢竟中小企業(yè)大多靠低廉的價格來吸引客戶，現在勞動力成本已無優(yōu)勢，如果改為采購歐美國家的所謂有“身份證”的原木，可能失去競爭優(yōu)勢。
未學會游泳就下到深水區(qū)，摸不到石頭也過不成河。面對越來越嚴格的國際貿易壁壘，中國企業(yè)要提前做好準備，企業(yè)在木制品原輔材料的選擇上應保證來源合法，實行負責任采購，還要積極地向經過森林管理委員會FSC認證的可持續(xù)木材靠攏，確保向歐盟輸出木材和木制品的合法性證明等基本資料的齊全，杜絕參與非法木材和非法木制品交易。對于新環(huán)保設計指令，相關企業(yè)應改進能源相關產品的環(huán)境績效和生產鏈，提升用材的環(huán)保標準，優(yōu)化整個生產流程，在非能耗產品方面的能源效率和節(jié)約資源成本方面尤其需要著力更多。政府有關部門應積極與歐盟方面進行對話和雙邊合作，力助上述產品出口順暢。
