《關于開展家具制造企業(yè)揮發(fā)性有機化合物污染整治的通知》
2011年1月24日，深圳市人居環(huán)境委員會正式向深圳各家具制造企業(yè)發(fā)出《關于開展家具制造企業(yè)揮發(fā)性有機化合物污染整治的通知》（下稱《通知》），這是深圳市實現家具產業(yè)升級的一份強針對性文件，相比2010年7月14日國家安監(jiān)總局下發(fā)的《關于開展木質家具制造企業(yè)高毒物質危害治理的通知》，這份通知更為聚焦、更為詳盡，顯示出深圳市政府與人居委（原環(huán)保局）治理家具產業(yè)污染的決心和信心。
筆者于2010年9月的深圳家具報上曾經發(fā)表過一篇文章，內容是解讀國家安監(jiān)總局下發(fā)的《關于開展木質家具制造企業(yè)高毒物質危害治理的通知》，其中便提煉出一個很強烈的信號，就是之后的政策性文件會更加清晰、更加嚴厲和更加完整，高毒化學物質危害、污染等現存問題將被以較快的速度徹底地解決，果不其然，深圳市作為經濟特區(qū)最先將治理措施生成了強制性的文件！
在此，筆者想從行業(yè)的角度對該通知予以淺顯解讀，具體如下：
2011年對于我們家具行業(yè)來說，注定是變革的一年。近四年來，中國家具行業(yè)一直處于洗牌過程中，很多家具企業(yè)依靠著自身的規(guī)模優(yōu)勢、渠道優(yōu)勢在這場洗牌中生存并越發(fā)的強大起來。這樣的一次成功突圍，源于企業(yè)在戰(zhàn)略層面的高瞻遠矚，戰(zhàn)術層面的步步為營。
但是家具行業(yè)經過數年的整合后，仍然被牢牢定義為高污染、高能耗的勞動密集型制造業(yè)，這顯然是與國家的“環(huán)境友好型”社會的發(fā)展宗旨相違背。中國在2009年哥本哈根會議上宣布了清晰的量化型減排目標：在2020年單位國內生產總值減排40%—45%，并將這一目標納入中長期發(fā)展規(guī)劃中。而中國既要保證經濟的成長性，又要實現減排目標，最有效的方法就是經濟結構調整，因此在2010年的“十二五”規(guī)劃中明確指出要把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向。家具行業(yè)在戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢中度過了“十一五”，殊不知，在“十一五”的前四年，中國以壯士斷腕的決心，淘汰了煉鐵、煉鋼、焦炭、水泥和造紙等落后產能數億萬噸，為的就是提升經濟增長的質量和效益。這些關于國計民生的GDP大頭，都因為高能耗、高污染而被砍，更何況是家具產業(yè)！
家具行業(yè)存在著一個中國制造業(yè)的通病—滯后。家具行業(yè)微笑曲線的三個節(jié)點：設計、生產、終端，無一不充斥著“滯后”。設計滯后當然是被人詬病的最多，因為它是顯露得最直接；終端滯后也因為中國消費者消費成熟度的日益增長而慢慢地顯現出來；生產滯后則因為種種原因被深深的隱藏了起來，但是隨著材料成本、人力成本的不斷上升、國外先進家具制造工藝的不斷滲透已經引起越來越多的注意！
2010年7月14日，國家安監(jiān)總局下發(fā)《關于開展木質家具制造企業(yè)高毒物質危害治理的通知》。
2010年10月22日，廣東省環(huán)境保護廳、廣東省質量技術監(jiān)督局共同發(fā)布《家具制造行業(yè)揮發(fā)性有機化合物排放標準》。
2011年1月24日，深圳市人居環(huán)境委員會下發(fā)《關于開展家具制造企業(yè)揮發(fā)性有機化合物污染整治的通知》。
從這三份文件的發(fā)布時間與內容中我們可以看出，廣東省僅僅花費3個月的時間，就落實了國家安監(jiān)總局對于家具制造企業(yè)的污染治理指導意見，深圳又僅僅花費3個月的時間，就明確了家具制造企業(yè)污染治理的具體方法！這樣的迅猛來勢，可謂是深圳速度的又一體現。
深圳為了實現經濟結構的轉型，GDP增速可以放緩、GDP總量可以降低、GDP排名可以不要，一切都是為了成功的提升經濟增長質量。
此份文件的出臺，相信各位行業(yè)同仁們，應該更真切的體會到這種壯士斷腕的決絕與豪情了吧！
下面我們來仔細解讀一下《通知》的主要精神：
一，在《通知》的開篇首段中，便一針見血的指出“家具生產的涂裝工序是我市工業(yè)VOC的重要排放源”。筆者為這么一句話鼓掌叫好！這句話對于行業(yè)內的人來說，其實算是一個常識，但這一常識本不該上升到官方文件這樣的高度，而是早就應該在行業(yè)內逐步逐步的通過技術進步來解決！不管如何，能夠明確地提出這樣的命題，筆者歡欣鼓舞，相信每一個對家具行業(yè)抱有使命感的人都會為之振奮！
二，《通知》正文的第一部分要求“規(guī)范涂裝生產線排氣筒，安裝工作平臺，完成VOC監(jiān)測工作”。這是一切污染治理的基礎性工作，就是將排污進行量化處理。這樣的舉措，類似于碳排放量的計算，只有有了這樣的數據，才能進行具體的排放標準、減排時效等的數理計算與統計，才能讓中國政府的減排承諾得到最踏實的落地！筆者認為，做到這些的話，已經讓家具行業(yè)從原來的無節(jié)制排放轉變成有組織排放，是一種巨大的進步。
同時《通知》并未僅僅局限在以上一點點的進步上！規(guī)定：“為鼓勵家具制造企業(yè)開展涂裝生產線改造工作，我委決定，對已經使用了水性漆和UV漆的生產線可以暫不執(zhí)行上述排氣筒規(guī)范要求”。這是一條具有直觀指導意義的舉措。這句話至少體現了三個方面的信息，第一個，使用水性漆和UV漆是從源頭上解決污染問題的方法；第二個，水性漆和UV漆已經在家具企業(yè)中成熟上線應用；第三個，深圳市政府已經充分調研過家具企業(yè)應用水性漆和UV漆的條件。
對于習慣了粗獷的家具企業(yè)來說，《通知》的第一部分無疑是一個緊箍咒！這個緊箍咒會讓很多家具制造企業(yè)陣痛不斷，對產能的影響、對生產效率的影響、對成本的影響等都是家具制造企業(yè)的痛處。但是習慣了滯后的家具產業(yè)，如果沒有這么一股力量去推動的話，那么只能永遠停留在那個低門檻、高污染的傳統行業(yè)角色！但是家具制造企業(yè)如果轉變一個視角的話，會發(fā)現《通知》中已經很明顯的給出信號，便是通過使用水性漆和UV漆來一勞永逸的解決排污困擾，也從而讓自己得到技術上的提升，當然對整個營銷系統也是十分的有利！
筆者相信，會有一大批有戰(zhàn)略眼光的家具企業(yè)家會首選水性漆和UV漆，因為選擇廢氣有組織排放的話，會帶來整個生產系統的被動。據筆者了解到，能夠提供成熟應用、成本合適的水性漆企業(yè)或UV漆企業(yè)仍是少數，而且處于整個涂料行業(yè)的弱勢地位！在此，筆者呼吁有關部門能夠深入的調查水性漆企業(yè)和UV漆企業(yè)的實際情況后，根據其市場應用情況、產品成熟度來篩選并推薦公示，以免一些劣質的水性漆和UV漆企業(yè)利用政策，到處不負責任的吆喝，歪曲家具企業(yè)對水性漆和UV漆的認識！
三，《通知》正文的第二部分要求“申報排污情況，補辦或變更排污許可證”。這一部分是家具制造企業(yè)VOC排放治理機制的具體陳述，在對排放數量有了量化的數據處理后，根據廣東省于2010年發(fā)布的《家具制造行業(yè)揮發(fā)性有機化合物排放標準》進行相應的指標設定，是奠定這個排放機制的關鍵步驟！《通知》中要求進行家具制造企業(yè)的大氣污染物之種類、數量、濃度等項目申報，并提供相應大氣污染物的治理方案，這是進行大氣污染末端治理的一個重要環(huán)節(jié)。
除了上述要求外，家具制造企業(yè)還被要求申報涂料、稀釋劑等原輔材料（這里指得是溶劑型涂料）的名稱與使用量等資料，并逐月記錄！這是進行大氣污染源頭控制的一個關鍵環(huán)節(jié)。
這樣的兩個要求，讓家具制造企業(yè)的大氣污染排放治理可以做到分門別類、對癥下藥！對實現VOC污染控制做到源頭控制與末端治理雙管齊下！有了污染源頭的詳細數據資料，有了污染末端的治理情況，讓整個家具行業(yè)的從業(yè)人員都對VOC污染有一個清晰深刻的認識，而不是像現在這樣的麻木無知狀態(tài)！
這一部分還有兩個時間節(jié)點值得我們注意：
“各家具制造企業(yè)應于2011年4月30日前向所在轄區(qū)的環(huán)保部門申報涂裝生產線排放的大氣污染物的種類、數量、濃度等排污情況”；
“環(huán)保部門將根據各家具制造企業(yè)的排污申報和辦理排污許可證的申請及污染排放監(jiān)測報告在2011年7月31日前為達標企業(yè)辦理排污許可證”。
對于這兩個時間節(jié)點，筆者預計到時家具行業(yè)會有更多的標準文件或通知發(fā)布，這些標準文件或通知會更聚焦。例如今年會出臺兒童家具的標準，現在兒童家具的購買決策群體已經成為中國消費的中堅力量，這一個群體是伴隨著中國社會信息化進程成長起來的一代，他們有能力、有渠道去探究他們認為重要的一切，今年兒童家具標準的主要聚焦點必定是在安全上，而且會將安全細化、深化，表面涂裝、結構設計、細節(jié)處理、造型設計等都蘊含了太多需要重新定義的標準，肯定不會再沿用成人家具的標準，因為僅僅將成人家具迷你化的做法已經不能在邏輯上和情感上讓消費者接受！
8月是深圳大運會的開幕月，大運會對于深圳的意義，讓“7月31”這個時間節(jié)點無法不引起重視。“逾期未進行排污申報或圍在規(guī)定時限內辦理（變更）排污許可證仍繼續(xù)排放VOC污染物的企業(yè)，環(huán)保部門將根據有關法規(guī)予以處罰，污染嚴重的責令停產或停業(yè)”，《通知》中的這句話顯示了深圳的決心，也給予家具制造企業(yè)所有的僥幸心理當頭一棒。筆者認為，大運會之于深圳，相當于奧運會之于北京、世博會之于上海、亞運會之于廣州，深圳想要得到的效果是經濟、環(huán)境、城市知名度等全面收獲！城市需要事件來實現升級，行業(yè)同樣需要事件來得到充足的進步！
四，《通知》正文的第三部分要求“采用通過涂裝工藝升級或廢氣處理的方式完成VOC污染整治”。
這一部分則是家具制造行業(yè)VOC污染整治的具體指導性措施。筆者認為這是《通知》中最有實踐價值的一部分。
在家具涂裝生產線上安裝VOC處理設施，不像家具企業(yè)除塵系統那樣易操作易監(jiān)管，這是一個投資大、運行費用高并且監(jiān)管困難的項目，因此家具制造企業(yè)進行VOC污染控制的雙管，應該是以源頭控制為主，末端治理為輔。也就是說要對涂裝工序的原材料進行控制，“優(yōu)先考慮改用環(huán)境友好型的水性漆或UV漆”，進行涂裝工藝的升級。對于無法改成水性漆涂裝工藝或UV漆涂裝工藝所要求生產線的家具制造企業(yè)，進行廢氣處理設施的安裝，并且處理設施的VOC總去除率應達到90%以上。
關于廢氣處理設施，深圳市環(huán)保局也對家具行業(yè)目前的處理設施進行了技術評估。“不得僅采用“水簾柜”、“活性炭吸附”或“水噴淋+活性炭吸附”等簡單措施進行治理，設計方案必須經過環(huán)保部門技術評估后方能施工。”這樣的一段話，顯示出家具制造企業(yè)的污染治理現狀是多么的薄弱！這樣的調查結果讓筆者深感心寒，為那些堅守在涂裝工序一線的油工感到心酸，為行業(yè)內那些麻木無知的人感到悲哀。若是沒有這么一份《通知》，還要有多少人因為這樣一個千瘡百孔的涂裝系統而白白斷送自己的生命！
文章的最后一段，是鼓舞人心的一段話！“為鼓勵家具制造企業(yè)開展涂裝生產線改造工作，對按期改用水性漆或UV漆的企業(yè)，市政府將根據《2011年第26屆世界大學生夏季運動會召開前深圳市環(huán)境空氣質量保障措施方案》予以財政補貼，初定按每條涂裝生產線改造費用的25%予以補助。”是治標還是治本，這段話應該已經讓家具制造企業(yè)看清了答案。在這個商業(yè)社會，政府對于環(huán)保事業(yè)的資金支持是推動社會進步的最有力的手段！
解讀至此，筆者心情沉重，這樣的污染現狀真真切切的存在了幾十年，危害了我們賴以生存的空氣、水源、環(huán)境、植物、動物，包括我們所有人，這樣的現狀讓《通知》顯得有點姍姍來遲，但終究還是等到了這一天，等到了進行徹底整治的變革，革命需要烈士的鮮血，改革也需要付出沉重的代價，希望環(huán)保進程和創(chuàng)造美好人居空間與環(huán)境的號角能夠永遠嘹亮！
