經(jīng)濟形勢復蘇緩慢 讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展新引擎

       日期:2015-03-02     來源:國資委新聞中心    作者:胡鈺    評論:0    
    核心提示:中央經(jīng)濟工作會議指出:“認識新常態(tài),適應新常態(tài),引領新常態(tài),是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯?!?/div>

    中央經(jīng)濟工作會議指出:“認識新常態(tài),適應新常態(tài),引領新常態(tài),是當前和今后一個時期我國經(jīng)濟發(fā)展的大邏輯。”把握新常態(tài),就要看到新常態(tài)是合理的狀態(tài)、創(chuàng)新的狀態(tài)、持續(xù)的狀態(tài)。合理,是因為各項主要經(jīng)濟指標都在合理區(qū)間,發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)調(diào)整也更加合理;創(chuàng)新,是因為經(jīng)濟發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點,以科技創(chuàng)新為核心的創(chuàng)新力量成為主要驅(qū)動力;持續(xù),是因為世界經(jīng)濟形勢復蘇緩慢與國內(nèi)發(fā)展轉(zhuǎn)型任務艱巨共同作用下帶來的長期狀態(tài)。

    在這種新常態(tài)下,就要按照中央要求,“堅持發(fā)展、主動作為,必須讓創(chuàng)新成為驅(qū)動發(fā)展新引擎。”要在創(chuàng)新驅(qū)動上做到主動作為,應避免兩種錯誤行為:一是無所作為,另一是盲目作為。無所作為,表現(xiàn)在對實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略缺乏重視、缺乏信心,或者認為靠傳統(tǒng)的增長方式依然可以維系,或者認為中國創(chuàng)新能力不行只能去購買國外技術,還是過“仰人鼻息”的日子。盲目作為,表現(xiàn)在不遵循創(chuàng)新規(guī)律,不研究創(chuàng)新中的問題,認為憑借增加經(jīng)費投入、上大項目就可以奏效。

    從全球范圍內(nèi)看,中國的發(fā)展已經(jīng)從“技術洼地”走到“技術平地”并逐漸向“技術高地”邁進,在這個新的歷史階段,買技術的日子已經(jīng)不可繼續(xù),做不了技術的擔心也不必存在。只要堅定走創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展道路主動作為,遵循創(chuàng)新規(guī)律科學作為,就一定能讓中國成為創(chuàng)新大國、創(chuàng)新強國。

    美國學者哈羅德·埃文斯研究了美國兩個世紀以來最著名的五十多位創(chuàng)新者,得出一個明確結(jié)論:“創(chuàng)新的歷史教育我們,最偉大的創(chuàng)新是不可預見的。”從創(chuàng)新規(guī)律上看,對一個希望提高創(chuàng)新能力的國家來說,規(guī)劃創(chuàng)新方向重要,完善創(chuàng)新生態(tài)更重要,后者是更具深層意義的舉措。新技術、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)往往不是政府規(guī)劃出來的,而是創(chuàng)新人才通過自由探索和市場競爭實現(xiàn)的。為此,應以“激發(fā)全社會創(chuàng)新激情”為目標,下大氣力營造創(chuàng)新生態(tài)。

    著力點之一:疏通創(chuàng)新鏈

    中央經(jīng)濟工作會議指出,創(chuàng)新必須落實到創(chuàng)造新的增長點上,把創(chuàng)新成果變成實實在在的產(chǎn)業(yè)活動。這是對創(chuàng)新活動提出的明確要求。創(chuàng)新是技術活動,更是經(jīng)濟活動,沒有實現(xiàn)市場價值的成果只能叫做發(fā)明而不是創(chuàng)新。從創(chuàng)新成果的產(chǎn)生流程上看,要經(jīng)過一個演變過程:試驗品,樣品,產(chǎn)品,商品,暢銷品。在這個過程中,需要一整條的創(chuàng)新鏈條來支持,具體體現(xiàn)在:研發(fā)平臺、檢測平臺、孵化器、知識產(chǎn)權服務、財務會計服務、技術轉(zhuǎn)移服務、信息咨詢服務、投融資服務、創(chuàng)意設計服務、品牌推廣服務等。

    好的創(chuàng)新生態(tài)要遵循創(chuàng)新規(guī)律,降低創(chuàng)新成本。調(diào)研表明,初創(chuàng)企業(yè)、中小企業(yè)往往存在落地難、融資難、拓展難等問題。為此,要圍繞疏通創(chuàng)新鏈,大力發(fā)展創(chuàng)新服務業(yè),完善支持創(chuàng)新活動的中介體系和輿論氛圍。

    在信息化條件下,要建設互聯(lián)互通的信息基礎設施,建設國家層面的科技成果信息系統(tǒng),發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的作用,鼓勵眾包、眾籌、眾創(chuàng),提高創(chuàng)新效率。在全球化條件下,抓住時機進行全球布局,在全球范圍內(nèi)爭取創(chuàng)新資源和項目,通過“一帶一路”等戰(zhàn)略的實施,鼓勵中國企業(yè)在全球范圍內(nèi)開展技術合作、并購和拓展,積極融入并引領全球創(chuàng)新網(wǎng)絡。

    政府鼓勵和引導創(chuàng)新活動,要多采用“普惠制”的支持手段,比如稅收政策、后補貼政策、獎勵政策、采購政策等,要在保護知識產(chǎn)權、維護公平競爭、改善金融支持、吸引優(yōu)秀人才等方面下工夫,努力創(chuàng)造市場化創(chuàng)新機制和競爭環(huán)境。

    著力點之二:培育創(chuàng)新市場

    創(chuàng)新規(guī)律表明,對創(chuàng)新活動的支持,給市場遠比給項目更重要,因為市場在配置資源上更有效率,市場給予創(chuàng)新者的是內(nèi)生動力。

    對創(chuàng)新活動來說,重點要建設好兩個市場:消費市場和資本市場。任何創(chuàng)新產(chǎn)品做出來后,一定要得到市場認可、獲得應用才能持續(xù)改進和發(fā)展。這種消費市場的支持對創(chuàng)新者信心的積累、創(chuàng)新資源的整合很重要。一方面,應通過政府采購支持自主創(chuàng)新產(chǎn)品,補貼應用端,鼓勵采購自主創(chuàng)新的首套設備、首批產(chǎn)品,并發(fā)揮宣傳輿論作用,引導公眾購買本國產(chǎn)品。另一方面,應建立全國統(tǒng)一市場和公平競爭體系,避免地區(qū)分割、部門分割對創(chuàng)新產(chǎn)品應用的阻礙。

    注意引導投融資支持創(chuàng)新,形成資本與技術對接的機制。在創(chuàng)新的不同環(huán)節(jié),經(jīng)費需求量差別很大,大致上看,研究∶開發(fā)∶量產(chǎn)=1∶10∶100。這么大的資金需求不能僅僅靠財政資金,要發(fā)揮社會資本的力量。中國一直具有負債率低、儲蓄率高的特點,政府還有4萬億美元的外匯儲備,這些都應轉(zhuǎn)化為支持創(chuàng)新的有效力量。風險投資不能遠離風險,財政資金在支持創(chuàng)新方面應發(fā)揮示范、帶動作用。

    著力點之三:鼓勵創(chuàng)新精神

    創(chuàng)新精神對于一個社會創(chuàng)新力提升具有最深刻、最持久的作用。全社會形成濃郁的創(chuàng)新精神,就會轉(zhuǎn)化為全社會的創(chuàng)新行為,迸發(fā)出的創(chuàng)新活力是生生不息的。這其中,重點是抓原創(chuàng)精神、企業(yè)家精神和創(chuàng)業(yè)精神。

    原創(chuàng)精神強調(diào)的是創(chuàng)新信心、創(chuàng)新決心。在新的發(fā)展階段下,敢于創(chuàng)新、肯于創(chuàng)新是創(chuàng)新的先決條件。不論是基礎研究項目立項,還是新產(chǎn)品研發(fā),都不能妄自菲薄,總覺得自己不如別人,外國人做過的東西我們才能做;也不能心浮氣躁,貪求快速成名致富,而要有“十年磨一劍”的恒心,堅持寂寞長跑,扎扎實實做出自己的成果。

    企業(yè)家精神強調(diào)的是注重發(fā)揮企業(yè)家才能。在技術創(chuàng)新體系中,企業(yè)是主體,用戶是導向,市場是機制,品牌是目標,院校是支撐,中介是紐帶,政府是環(huán)境,最重要的,企業(yè)家是靈魂。企業(yè)家在創(chuàng)新中的重要作用在于發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新方向、整合創(chuàng)新資源、組織創(chuàng)新活動。在產(chǎn)學研合作中,應切實以企業(yè)為主體,不能以企業(yè)為傀儡,才能真正實現(xiàn)科技與經(jīng)濟深度融合。

    創(chuàng)業(yè)精神強調(diào)的是形成“以貪圖安逸為恥、以奮斗圓夢為榮”的社會氛圍。2014年11月,扎克伯格來清華大學演講,談到大學生創(chuàng)業(yè)時說,“我覺得最好的公司,不是因為創(chuàng)始人想要成立公司,而是因為創(chuàng)始人想要改變世界。如果你只是想要成立公司,你會有很多想法,但不知道哪個想法最好,最后影響公司的發(fā)展。但反過來,如果你想要改變世界,有了很好的想法才去創(chuàng)業(yè),這樣你才會成立好的公司。”創(chuàng)業(yè)不是一時沖動,不是為了掙錢,而是自強精神、創(chuàng)新精神的實踐。

    2014年被稱為“中國創(chuàng)業(yè)元年”,政府一系列簡政放權的政策鼓勵了大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,當前的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境越來越好,逐漸進入了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的黃金時代。

    在新常態(tài)下,經(jīng)濟靠創(chuàng)新驅(qū)動,創(chuàng)新靠人才驅(qū)動,人才靠什么驅(qū)動?答案是創(chuàng)新生態(tài)!從國際經(jīng)驗來看,檢驗一個國家的創(chuàng)新生態(tài)好不好,有三個重要維度:一是社會文化中推崇創(chuàng)新,二是金融體系中推崇創(chuàng)新,三是消費市場中推崇創(chuàng)新。

    我國有9億多勞動力,2億多專業(yè)技術人員和技能勞動者,2014年高校畢業(yè)大學生就超過700萬人,好的創(chuàng)新生態(tài)會推動中國發(fā)展實現(xiàn)從人口紅利到人才紅利的轉(zhuǎn)變,形成中小企業(yè)“鋪天蓋地”、大型企業(yè)“頂天立地”的嶄新格局,讓中國的企業(yè)家、科學家發(fā)揮出無限的創(chuàng)造力。

    2015年,是全面深化改革的關鍵之年,也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。一個充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)將會為中國的新常態(tài)注入持續(xù)新動力,這一過程不但對中國轉(zhuǎn)型發(fā)展、而且對世界持續(xù)發(fā)展都非常重要,其歷史性、世界性的作用將日趨顯現(xiàn)。

    (作者系國務院國資委新聞中心副主任)

     
     
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