繼銀監(jiān)會發(fā)文允許小微企業(yè)續(xù)貸后，國務院總理李克強又于9月17日召開國務院常務會議進一步推出包括加大簡政放權(quán)力度、稅收、融資和財政支持等六項政策，扶持小微企業(yè)發(fā)展。
對此，國務院參事室特約研究員、國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源認為，小微企業(yè)是發(fā)展國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，也是吸納就業(yè)和鼓勵大眾創(chuàng)新的重要載體。國家扶持小微企業(yè)是想通過促進就業(yè)、鼓勵創(chuàng)新實現(xiàn)穩(wěn)增長;但是，小微企業(yè)的發(fā)展還是要堅持以市場為導向，充分發(fā)揮其自主創(chuàng)新能力，使企業(yè)更具競爭優(yōu)勢。
稅收壓力成生存難題
記者了解到，國務院此次召開常務會議推出扶持小微企業(yè)的六項政策分別是，加大進一步簡政放權(quán)力度;加大稅收支持;加大融資支持;加大財政支持;加大中小企業(yè)專項資金對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的支持，鼓勵地方中小企業(yè)扶持資金將小微企業(yè)納入支持范圍;加大服務小微企業(yè)的信息系統(tǒng)建設(shè)。
“一直以來，小微企業(yè)都面臨稅務重、成本高、風險大、利潤薄的困難，而這當中最大壓力來自稅負。為進一步促進小微企業(yè)健康發(fā)展，國家先后出臺了加大稅收及財政支持等多項政策;其中，減免稅收是給予小微企業(yè)最有力的支持。”姚景源在接受記者采訪時表示，“從我國目前對小微企業(yè)扶持的實踐情況看，政府一時較難以解決小微企業(yè)融資難的問題，減免稅收才是對小微企業(yè)最直接、有效的扶持政策。”
同樣，在不少專家認為融資難是阻礙小微企業(yè)生存發(fā)展的重要瓶頸之時，有著豐富企業(yè)管理經(jīng)驗的廣東中窯窯業(yè)股份有限公司副總經(jīng)理兼董事會秘書楊曉憑卻認為，繁復的稅收才是影響小微企業(yè)發(fā)展的罪魁禍首。
“與大中企業(yè)相比，小微企業(yè)的稅收負擔更重，對企業(yè)稅負的負擔能力弱。而除了需要繳納企業(yè)所得稅之外，企業(yè)每年還要繳納增值稅、城建稅、教育費附加、印花稅、土地使用稅等名目的稅款。”楊曉憑說，“由于企業(yè)的稅負較重，做實業(yè)的中小企業(yè)在盈利微薄的情況下，面臨較嚴重的生存危機。”
設(shè)立企業(yè)扶持專項資金
楊曉憑表示，企業(yè)所面臨的稅負壓力主要體現(xiàn)在稅收過高。例如，股權(quán)投資公司需要向國家繳納占盈利收入30%左右的企業(yè)所得稅，普通企業(yè)也要繳納占營業(yè)收入10%左右的企業(yè)所得稅。減免稅收能為企業(yè)減輕負擔，還能有效避免企業(yè)偷漏稅現(xiàn)象的發(fā)生。
此外，楊曉憑認為，要想解決小微企業(yè)生存難的問題，除了政府減免企業(yè)的稅收外，還有更重要的一點就是，地方政府應加大對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)或是扶持專項資金的投入。
在鼓勵地方政府設(shè)立小微企業(yè)發(fā)展專項資金上，楊曉憑建議，政府可以從小微企業(yè)每年繳納的稅收中，按照一定比例提取小微企業(yè)發(fā)展專項基金，專門用于鼓勵商業(yè)銀行增加小微信貸資源，以支持小微企業(yè)發(fā)展;或是把專項基金委托給小微金融發(fā)展好、小微信貸占比高、具有財政支付代理業(yè)務資格的商業(yè)銀行進行商業(yè)化經(jīng)營管理。如此，既能保證基金實現(xiàn)增值，增加資金流動性，也能在體現(xiàn)國家對商業(yè)銀行開展小微金融業(yè)務的大力支持。
“如果地方政府能設(shè)立并合理使用小微企業(yè)發(fā)展專項資金，不僅能解決小微企業(yè)融資難的問題，還能擺脫小微企業(yè)對商業(yè)銀行貸款的過度依賴。”楊曉憑說。
利于優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強
小微企業(yè)單個體量微小的特點使其在市場競爭中難免處于弱勢，發(fā)展更離不開政策的大力扶持;但同時，楊曉憑也認為，企業(yè)要走做大做強之路，最終還得靠自己。
楊曉憑表示：“從政策層面來看，政府出臺的扶持小微企業(yè)的政策是為了扶持那些具有創(chuàng)新能力和競爭優(yōu)勢的企業(yè)做大做強;另一方面，企業(yè)發(fā)展還應符合市場規(guī)律和需求。如果企業(yè)自身不具備發(fā)展?jié)撡|(zhì)或是產(chǎn)品沒有競爭力，即便是政府給予再多扶持政策，也終會被市場淘汰掉。”
“無論是政府為企業(yè)減免稅收，還是加大地方對用于中小企業(yè)發(fā)展的扶持專項資金的投入，其目的是為了鼓勵創(chuàng)新、幫助企業(yè)發(fā)展，而不是無條件地為企業(yè)注入資金。”楊曉憑提醒小微企業(yè)創(chuàng)新才是發(fā)展之要。
在姚景源看來，小微企業(yè)未來在國民經(jīng)濟增長過程中，將扮演越來越重要的角色，成為發(fā)展國民經(jīng)濟的有力補充，對推動中國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。面對巨大市場前景，姚景源表示，小微企業(yè)要做大做強，必須在政策的扶持下，發(fā)揮自己小巧靈活、具備創(chuàng)新潛質(zhì)的優(yōu)勢;同時，堅持以市場為導向，推動技術(shù)進步，使產(chǎn)品具有市場競爭力，能在激烈的競爭中生存并發(fā)展壯大起來;此外，如果小微企業(yè)能和大的企業(yè)合作，形成優(yōu)勢互補，這樣將更利于企業(yè)自身的發(fā)展。
