與香港一水之隔的深圳，憑借優(yōu)越的地理位置和國家政策獲得了飛速發(fā)展。經(jīng)濟的快速發(fā)展帶動了家具采購量的攀升。由于家具項目繁多，為提高效率，深圳市200萬元以下的家具項目全部實行預選，即由采購單位在預選供應商內(nèi)進行競價采購，200萬元以上公開招標為主，并為采購人的家具采購提供專業(yè)咨詢和監(jiān)理。
預選項目采用“N+2”成交法
和很多省市相同，深圳市家具采購項目實行定點采購。不過，深圳市稱“定點采購”為“預選”，每兩年進行一次。
深圳市所有的家具項目均由集中采購機構操作。“家具是經(jīng)常性需要采購的貨物，項目數(shù)量多，金額偏小，為了提高采購效率，自2008年開始實行預選。”深圳市政府采購中心貨物部部長熊曉明介紹說，目前，200萬元（含）以下的家具項目全部納入預選范圍，200萬元以上的公開招標。
據(jù)深圳市政府采購中心預選部部長陳立新介紹，預選項目實行網(wǎng)上競價，采用“N+2”的方式進行成交。所謂的“N+2”，指的是在發(fā)布競價公告前，由采購單位根據(jù)需要確定成交供應商數(shù)量，即為“N”。
“一般而言，‘N’都等于‘1’，根據(jù)最低價中標的原則，5天的競價時間截止后，我們會將報價最低的三家供應商名單提供給采購單位，讓他們最后敲定中標供應商。”據(jù)悉，采購單位可以選擇報價不是最低的供應商，但需要說明理由，并由行政首長簽字擔責，采購單位蓋章確認。
2012年深圳市政府采購中心對“2012-2014年度家具類項目預選供應商”進行公開招標。此次項目分為綜合家具類、公共座椅類、鋼制辦公檔案家具類和教學家具類4包，分別有15家、5家、10家和10家供應商入圍，且以深圳本市的家具企業(yè)為主。“深圳市家具企業(yè)較多，其中不乏實力雄厚的企業(yè)，在本市范圍內(nèi)形成了激烈的競爭。對于外地企業(yè)而言，想進入深圳市場有一定的難度。”熊曉明表示，從不排斥外地企業(yè)，很歡迎外地有實力的家具企業(yè)積極參與深圳市政府采購項目。
樣品評審受采購人青睞
深圳市政府采購中心在近期組織的一個教學家具采購項目中，對45種家具進行了采購，其中選取了雙面書架、借書服務臺、雙層鋼架床、宿舍柜等4種家具作為樣品，每個投標供應商需要在開標前一天擺放好樣品，并密封保存，以待專家進行打分。
在該項目100分的評標滿分中，36分為樣品分，4個樣品分值各占9分，樣品評審分別從外觀形狀、規(guī)格尺寸設計、產(chǎn)品結構及功能、產(chǎn)品材質(zhì)、產(chǎn)品加工工藝等方面進行考量。
“現(xiàn)在進行公開招標的家具項目至少是預算金額為200萬元的項目，采購人為了更直觀地了解家具的材質(zhì)、工藝，更愿意讓投標人提供成品。”熊曉明認為，提供樣品確實是好，但供應商制作樣品需要花費不少精力，無形中會增加成本；對于采購項目來說，因為需要給供應商預留制作成品的時間，耗費的時間會比普通的項目更長。因而，對于采購一些比較標準化、工藝不復雜的家具，深圳市政府采購中心會建議采購單位讓投標人提供小樣或不提供樣品。
第三方監(jiān)理有待強化
今年2月，深圳市財政委員會和深圳市政府采購中心聯(lián)合發(fā)出《關于家具類政府采購項目試行第三方監(jiān)理戰(zhàn)略合作相關事宜的通知》，選取了包括深圳市發(fā)展改革委、深圳市衛(wèi)生人口計生委、深圳市公安局等7家單位作為試點單位，對其預算金額在50萬元（含）以上的家具項目引入第三方監(jiān)理，50萬元以下的由采購單位自主選擇是否引入。
引入第三方監(jiān)理的家具項目，是由第三方監(jiān)理提供編制家具質(zhì)量驗收標準、生產(chǎn)的監(jiān)督抽樣及檢測、出具貨物質(zhì)量驗收報告三項必選服務；在保修期內(nèi)，家具質(zhì)量出現(xiàn)問題，監(jiān)理方需承擔連帶責任。不難發(fā)現(xiàn)，第三方監(jiān)理的引入，對于強化家具項目的監(jiān)管、確保家具的品質(zhì)起到了很大的作用。不過截至目前，7家試點單位尚未有家具項目引入第三方監(jiān)理。
“聯(lián)合發(fā)文后，試點單位還未出現(xiàn)如此大金額的家具項目。”深圳家具研究開發(fā)院檢測中心副主任張慧表示，“50萬元”不是指家具本身的預算金額，而是引入第三方監(jiān)理后需要支付的監(jiān)理費用。“我們正在試點單位中積極宣傳第三方監(jiān)理，希望他們能夠加深了解，進而接受我們監(jiān)理機構的參與。”
“引入第三方監(jiān)理，對家具項目來說是件好事，我們正在考慮是否通過降低強制引入監(jiān)理預算金額的標準，讓更多項目納入進來。”陳立新表示。
