張先生是江蘇省某單位的財(cái)務(wù)人員，最近他和他的同事們正在緊張地編制本單位下一年度的預(yù)算。“我們明年家具采購(gòu)的預(yù)算，都是以江蘇省新的資產(chǎn)配置預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)為參照來(lái)做的。”
同樣，中央機(jī)關(guān)和很多地方的行政事業(yè)單位在編制下一年度預(yù)算時(shí)，家具部分的預(yù)算也有了新的參照標(biāo)準(zhǔn)。
中央地方相繼出臺(tái)
近日，財(cái)政部以及多個(gè)省級(jí)財(cái)政廳相繼發(fā)布通知，對(duì)相關(guān)單位的辦公家具購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了規(guī)定。
為加強(qiáng)中央行政單位通用辦公設(shè)備家具購(gòu)置管理，財(cái)政部日前出臺(tái)了關(guān)于印發(fā)《中央行政單位通用辦公設(shè)備家具購(gòu)置費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知（以下簡(jiǎn)稱《通知》），其中明確指出，該標(biāo)準(zhǔn)是中央預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系的重要組成部分，是部門編制預(yù)算和財(cái)政部門審核預(yù)算的相關(guān)依據(jù)。
根據(jù)《通知》，關(guān)于辦公家具的標(biāo)準(zhǔn)具體包括實(shí)物量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格上限標(biāo)準(zhǔn)以及使用年限標(biāo)準(zhǔn)3部分。其中實(shí)物量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行雙向控制，一是按工作人員級(jí)別和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)，按需要配備，其他工作人員按照司級(jí)和處級(jí)以下兩個(gè)級(jí)別進(jìn)行劃分。二是按單位編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。
財(cái)政部的標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后不久，此類標(biāo)準(zhǔn)也在不少省市陸續(xù)面世。江蘇省財(cái)政廳資產(chǎn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴筆者，江蘇省財(cái)政廳將資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)作為重點(diǎn)調(diào)研課題，聯(lián)合省級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局組成調(diào)研組赴廣東、海南等地進(jìn)行實(shí)地考察，并多次征求相關(guān)單位的意見(jiàn)，最終于近日出臺(tái)了《江蘇省省級(jí)行政事業(yè)單位部分通用資產(chǎn)配置預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。
據(jù)了解，除了江蘇，浙江、福建等省也于近期出臺(tái)了省級(jí)行政事業(yè)單位通用辦公設(shè)備和辦公家具購(gòu)置費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。此外，海南省也正在積極研究，對(duì)原有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行更新和調(diào)整，預(yù)計(jì)新標(biāo)準(zhǔn)很快將出臺(tái)。
落實(shí)情況喜憂參半
辦公家具的配置標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)相關(guān)部門都曾有過(guò)相關(guān)規(guī)定，這些規(guī)定有利于規(guī)范資產(chǎn)管理，對(duì)供應(yīng)商而言有了具體的可參考價(jià)格，對(duì)家具采購(gòu)有著方向性的指導(dǎo)意義。但從實(shí)施的效果看，卻情況各異。
“目前江蘇省不少省級(jí)行政事業(yè)單位下一年度的預(yù)算編制工作正在進(jìn)行，家具部分他們?nèi)及凑者@個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在做預(yù)算。”江蘇省財(cái)政廳資產(chǎn)處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，江蘇的標(biāo)準(zhǔn)剛出臺(tái)不久，由于充分征求了各單位的意見(jiàn)，所以他們目前都在認(rèn)真執(zhí)行，但具體效果還要等運(yùn)行一段時(shí)間才能知道。
海南省從2008年開(kāi)始就出臺(tái)了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，他們有一套嚴(yán)格的控制程序以保證標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行。首先是在做預(yù)算時(shí)財(cái)政廳會(huì)按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)核定各單位的相關(guān)預(yù)算資金。其次，政府采購(gòu)時(shí)他們也要求必須要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)。最后，在會(huì)計(jì)核算時(shí)還會(huì)按此標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各單位進(jìn)行控制。“通過(guò)這3個(gè)環(huán)節(jié)的控制，基本可以保證標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，目前看標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況不錯(cuò)。”
“國(guó)管局以前也有類似的標(biāo)準(zhǔn)，但據(jù)我了解，很多部門在采購(gòu)家具時(shí)很少真正按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。”說(shuō)起辦公家具的配置標(biāo)準(zhǔn)，一位大型家具企業(yè)的負(fù)責(zé)人顯得有些不以為然，他告訴筆者，不少此類辦公家具的配置標(biāo)準(zhǔn)由于和實(shí)際情況脫節(jié)，目前可以說(shuō)是“名存實(shí)亡”，很多時(shí)候只是象征性地作為參考，在采購(gòu)時(shí)并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的體現(xiàn)。
云南省某省級(jí)行政單位負(fù)責(zé)家具采購(gòu)的孟先生也印證了這種說(shuō)法：“我們單位最近剛完成一個(gè)辦公家具采購(gòu)項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)主要是通過(guò)前期市場(chǎng)調(diào)研、本單位各部門研究和商討，再聽(tīng)取單位領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)最終確定的。”孟先生表示，云南省的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置得不是很合理，按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，很難購(gòu)買到合適的產(chǎn)品，所以他們只是作為參考，并未完全按此執(zhí)行。
