房產(chǎn)調(diào)控不力要問責(zé)政府中央財(cái)政擬安排千億資金發(fā)展公租房 遏制房價(jià)過快上漲
今年廣州保障房任務(wù) 預(yù)計(jì)為去年兩倍以上
本報(bào)訊 針對社會(huì)關(guān)注的房地產(chǎn)市場調(diào)控問題，國務(wù)院總理溫家寶昨日在十一屆全國人大四次會(huì)議上作政府工作報(bào)告時(shí)提出，建立健全考核問責(zé)機(jī)制。將房產(chǎn)調(diào)控問責(zé)制寫入政府工作報(bào)告，引發(fā)熱議。
記者昨日從廣州市國土房管局了解到，廣州日前出臺(tái)的落實(shí)“新國八條”調(diào)控措施中已經(jīng)提出，將住房保障工作、新建商品住房價(jià)格控制目標(biāo)納入?yún)^(qū)、縣級市政府和市有關(guān)部門約談問責(zé)內(nèi)容。對政策落實(shí)不到位、工作不得力、計(jì)劃目標(biāo)未完成的，要進(jìn)行約談，直至追究責(zé)任。
問責(zé)將使地方壓力更大
“建立健全考核問責(zé)機(jī)制是調(diào)控房價(jià)比較重要的一條手段。”暨南大學(xué)教授胡剛認(rèn)為，在當(dāng)前中央與地方分稅制大框架沒有變化的情況下，通過行政手段督促地方政府完成調(diào)控任務(wù)相信能起到較好的調(diào)控效果。3月底前，各地還要公布年度的房價(jià)調(diào)控目標(biāo)，估計(jì)在問責(zé)機(jī)制下，地方政府會(huì)感受到更大壓力。“此前限購等調(diào)控措施主要著眼于需求層面，今后可能會(huì)更多從供給層面著手，包括政府的土地供應(yīng)和開發(fā)商的產(chǎn)品供應(yīng)。”
市國土房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人則認(rèn)為，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，樓市運(yùn)行態(tài)勢變化莫測，廣州調(diào)控房地產(chǎn)市場的手段十分有限。除了傳統(tǒng)供求關(guān)系、供應(yīng)結(jié)構(gòu)等影響因素外，還有貨幣政策、財(cái)稅政策、資本市場、宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景等樓市之外的因素，這給房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控帶來了新課題、新挑戰(zhàn)，也要求相關(guān)部門進(jìn)一步加強(qiáng)樓市運(yùn)行規(guī)律研究，豐富和完善樓市信息統(tǒng)計(jì)和評測指標(biāo)體系，建立健全常態(tài)、長效的調(diào)控應(yīng)對機(jī)制。
廣東要建31萬套保障房
目前，廣東已經(jīng)領(lǐng)到了31萬套保障房的任務(wù)。有專家昨日向記者表示，預(yù)計(jì)今年廣州的保障房任務(wù)將至少為去年的兩倍以上。去年包括龍歸城在內(nèi)，廣州新開工建設(shè)保障房項(xiàng)目12個(gè)，總建筑面積308萬平方米、4.07萬套。據(jù)市國土房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前廣東省分配廣州今年的保障房建設(shè)任務(wù)雖沒有最終確定，但可以肯定的是最終的任務(wù)會(huì)加重。
“廣深兩地肯定將是廣東保障房建設(shè)的主力。”廣州大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長陳琳分析，對于廣州這樣土地資源緊缺的特大城市來說，今年新增的保障房建設(shè)任務(wù)資金尚在其次，土地是第一大難點(diǎn)。
政府可發(fā)行房地產(chǎn)信托基金
全國政協(xié)委員、中信資本控股有限公司總裁張懿宸：
報(bào)告中說發(fā)展公共租賃房需要政府的大量資金投入，那么錢從何來可以允許地方政府發(fā)行房地產(chǎn)信托基金，解決好保障房建設(shè)的資金缺口。
全國政協(xié)委員、中國建筑股份有限公司董事長孫文杰：
要搞好房地產(chǎn)，除了政府切實(shí)保障報(bào)告中許諾的保障房建設(shè)資金外，也要有規(guī)劃商品房的長效機(jī)制。畢竟，限購是短期行為，商品房運(yùn)營還是要符合市場規(guī)律的大方向。
保障房分配要考慮農(nóng)民工
全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部部長張小濟(jì)：
一些城市在房地產(chǎn)市場調(diào)控中，把保障房和戶籍制度掛鉤，無形中設(shè)置了地區(qū)間勞動(dòng)力流動(dòng)和農(nóng)民變居民的一道門檻。一定要考慮到農(nóng)民工對保障房的需求，重視保障房的分配和房源流轉(zhuǎn)，解決好低收入人群的住房問題。
問責(zé)措施要有量化標(biāo)準(zhǔn)
全國政協(xié)委員、德力西集團(tuán)董事局主席胡成中：
在總理的報(bào)告中，針對房地產(chǎn)調(diào)控的內(nèi)容，篇幅還是比較長的。但該如何問責(zé)？我認(rèn)為要有一個(gè)具體量化的標(biāo)準(zhǔn)。
全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林：
中國的城鎮(zhèn)化未來還是一個(gè)加快的過程，對房地產(chǎn)還是有一定的需求，問題在于房地產(chǎn)的結(jié)構(gòu)要合理，要適應(yīng)于改善型需求、保障性需求、投資性需求等不同的需求。有不同層次的發(fā)展來適應(yīng)不同的需求結(jié)構(gòu)。
2011年住房雙軌制元年到來
政府工作報(bào)告提出今年全國要再開工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造住房共1000萬套。1000萬套保障房的量能，相當(dāng)于去年全年商品住房的銷售總量，也標(biāo)志著“商品房+保障房”的住房雙軌制時(shí)代在今年正式揭開帷幕。
1000萬套保障房幾乎相當(dāng)于去年全年商品住房的銷售總量，這是自實(shí)施房改后，中國政府推出的最大規(guī)模的保障房建設(shè)計(jì)劃，對于穩(wěn)預(yù)期控房價(jià)、擴(kuò)內(nèi)需轉(zhuǎn)方式具有重大意義，也是調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)的重要舉措。
千里之行，始于足下。保障房建設(shè)提速將漸次實(shí)現(xiàn)不少國人的安居夢，也將深刻影響我們的居住方式和生活觀念。讓市場的歸市場，讓保障的歸政府，也是建設(shè)服務(wù)型政府的深化與提升。
