五部委聯(lián)合發(fā)出通知
要求各地在2011年底前建立社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制
為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》(國發(fā)[2010]40號)文件精神,保障低收入群體生活不因物價上漲而降低并逐步得到改善,近日國家發(fā)展改革委、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、統(tǒng)計局五部委聯(lián)合發(fā)出通知,部署各地社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制建設(shè)工作。
通知要求,各地要按照“明確責(zé)任、改善民生;短期波動、發(fā)放補貼;持續(xù)上漲、調(diào)整標準”的要求,建立聯(lián)動機制。同時,要按照中央保障和改善民生的要求,完善正常調(diào)整機制,逐步實現(xiàn)各項社會救助和保障標準提高幅度與經(jīng)濟發(fā)展速度、居民收入增長水平基本同步的目標。
通知明確了聯(lián)動機制的四項主要內(nèi)容:
一是保障對象。主要包括優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象和領(lǐng)取失業(yè)保險金人員,各地可以根據(jù)實際情況,擴大保障范圍,但不得縮小保障范圍。
二是啟動條件。各地要以居民基本生活費用或居民消費價格指數(shù)月度漲幅作為依據(jù),啟動機制的臨界條件可參考當(dāng)?shù)卣磕晏岢龅念A(yù)期價格調(diào)控目標自行確定。
三是聯(lián)動措施。在居民基本生活費用或居民消費價格指數(shù)月度漲幅達到臨界條件時,啟動聯(lián)動機制,發(fā)放價格臨時補貼;連續(xù)一定時期回落至臨界條件以下時,停止發(fā)放價格臨時補貼。連續(xù)發(fā)放價格臨時補貼一定時期以上時,要按照正常程序,提高城鄉(xiāng)低保標準,自提高城鄉(xiāng)低保標準之日起,停止發(fā)放價格臨時補貼。各統(tǒng)籌地區(qū)要按照國發(fā)[2010]40號文件和《失業(yè)保險條例》規(guī)定,抓緊建立和完善失業(yè)保險金標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。根據(jù)實際情況啟動失業(yè)保險金標準調(diào)整程序,適當(dāng)提高失業(yè)保險金標準。
四是補貼標準。各地要按照城鄉(xiāng)低保標準的一定比例確定城鄉(xiāng)低保對象、優(yōu)撫對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象價格臨時補貼發(fā)放標準,補貼標準要保證不低于物價上漲對低收入群體生活的實際影響。
通知指出,各地要由價格主管部門牽頭,民政、財政、人力資源社會保障、統(tǒng)計部門建立相應(yīng)工作機制,加強領(lǐng)導(dǎo)、分工合作、落實責(zé)任,確保聯(lián)動機制在2011年底前全部建立起來。已經(jīng)建立聯(lián)動機制的省市,要按通知要求進行完善。