政府綠色采購與中國環(huán)境標(biāo)志制度
【兩者關(guān)系】
2006年11月17日，財政部和國家環(huán)?？偩致?lián)合發(fā)布的《關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實施的意見》（財庫[2006]90號）及其“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單”.標(biāo)志著中國政府已正式將環(huán)境準(zhǔn)則納入其采購模式，對于引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和消費，樹立政府機構(gòu)環(huán)保形象，推進環(huán)境友好型社會建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，都具有非常積極和重要的意義。
進入“政府采購綠色清單”首先要通過“中國環(huán)境標(biāo)志認證”。從此角度上看，是國家環(huán)境保護總局環(huán)境認證中心（http://www.sepacec.com/，與“中環(huán)聯(lián)合認證有限公司”是兩塊牌子一套人馬）為綠色政府采購事業(yè)提供了技術(shù)支持。
中國環(huán)境標(biāo)志的認證實施過程由環(huán)保總局環(huán)境認證中心具體承擔(dān)，對每一家申請認證的企業(yè)都要進行現(xiàn)場檢查，產(chǎn)品抽樣，產(chǎn)品檢測等。其監(jiān)督機構(gòu)是“國家認證認可監(jiān)督管理委員會”和“國家環(huán)保局”。
【關(guān)于“中國環(huán)境標(biāo)志”】
中國環(huán)境標(biāo)志是目前最權(quán)威的綠色標(biāo)志（俗稱十環(huán)標(biāo)志，有效期三年），是從技術(shù)指標(biāo)到成本分析等多方面對中國企業(yè)提出產(chǎn)品的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，成為部分部門采購時所依據(jù)的綠色產(chǎn)品評選標(biāo)準(zhǔn)。而企業(yè)則依托于中國環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認證彰顯產(chǎn)品的綠色特性。
對企業(yè)而言，被列入“綠色清單”，就意味著今后在國內(nèi)市場的占有率將大幅提升。
【首批綠色采購清單】
首批“綠色清單”包括輕型汽車、復(fù)印機、打印機、傳真機及多功能一體機、水性涂料、人造木質(zhì)板材、木地板、家具、電視機、輕質(zhì)墻體板材、塑料門窗、白乳膠、建筑用塑料管材、建筑陶瓷、衛(wèi)生陶瓷等14類產(chǎn)品、81家企業(yè)、856個型號。
【“綠色清單”or“歧視清單”】
清單一公布就有人指責(zé)它帶有明顯的“崇洋媚外”傾向，是一份“歧視清單”。比
如，列入汽車采購清單的9款汽車清一色都是洋品牌，列入復(fù)印機、打印機采購清單的，
全部是日本品牌；列入水性涂料采購的9個品牌中有7個是外國品牌。
解釋一：其實在制定這份清單時，已經(jīng)考慮到要支持自主品牌，但是有些行業(yè)，比如復(fù)印機、打印機之類，市場上能見到的幾乎都是日本品牌，選擇的余地很小。在清單中可以看到，除了汽車、復(fù)印機、打印機和水性涂料之外，其他十幾個類別的產(chǎn)品目錄中，80%以上是都是國產(chǎn)品牌。所以，從總體上說，“綠色清單”既不是崇洋也不存在歧視，目的是激發(fā)自主品牌的環(huán)保意識，這是一種更長遠的支持國貨，而不是一味地“護短”。
解釋二：在相關(guān)調(diào)查中，沒有列入清單的汽車企業(yè)中有近1/3不知道這項認證。“因為這個認證不是強制的，而是自愿的，所以很多企業(yè)到現(xiàn)在為止都沒有參加認證。”自愿原則，讓企業(yè)誤以為它無關(guān)緊要。
而上述所說的自主品牌都沒有申請也沒有獲得這項認證，自然就不可能列入清單之列。而此次入選采購清單的神龍汽車、一汽大眾、東風(fēng)日產(chǎn)和東風(fēng)本田，分別在2003年、2005年和2006年通過了“中國環(huán)境標(biāo)志認證”。
解釋三：沒有通過認證的產(chǎn)品不等于他們的產(chǎn)品不環(huán)保，只能說明他們參與環(huán)保的自覺意識不強，只要通過認證的產(chǎn)品就可以列入“清單”。“只要企業(yè)通過了中國環(huán)保標(biāo)志認證，同時又是中央國家機關(guān)政府采購目錄的產(chǎn)品，就可以入選政府采購綠色清單。中國環(huán)保標(biāo)志認證是開放的，任何一家企業(yè)都可以申請，所以不存在不公平的問題。”
“綠色清單”不是一成不變的，對那些已列入清單的產(chǎn)品，如果已超過認證證書有效期，或生產(chǎn)過程中環(huán)境技術(shù)指標(biāo)達不到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求，也將被取消優(yōu)先采購的資格。環(huán)境認證標(biāo)準(zhǔn)也處在不斷變化中，2007年7月1日以后，汽車認證標(biāo)準(zhǔn)的排放標(biāo)準(zhǔn)就要從歐Ⅲ升至歐IV了。
【IT綠卡發(fā)放難？】
從清單上還可以看出，拿到“綠卡”的企業(yè)范圍還只局限打印機、復(fù)印機兩類產(chǎn)品。
相關(guān)解釋：這是由于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)嚴格決定的，不僅有產(chǎn)品在開機、待機中的能耗指標(biāo)，還有鉛、鎘、氯化酚、汞鎘鉛等有害于人體的物質(zhì)含量指標(biāo)。同時，含有危險物質(zhì)的部件必須易于找到和去除。此外，還要求產(chǎn)品有回收的設(shè)計，而且產(chǎn)品必須是模塊化設(shè)計，用普通工具即可拆卸和更換，模塊有利于產(chǎn)品的升級，延續(xù)使用時間，打印機、復(fù)印機還要考慮使用時產(chǎn)生的噪音和粉塵。
更重要的是在回收方面，IT產(chǎn)品在機箱和零件中所用的塑料和金屬，要求90%（按重量計）在技術(shù)上是可回收的，廠商還必須建立或者委托專門部門建立產(chǎn)品回收再利用的機構(gòu)。因此，目前通過檢驗的PC企業(yè)只有一家——三星筆記本，不過現(xiàn)在正在與惠普和同方等洽談，盡快使更多的企業(yè)通過我們的標(biāo)準(zhǔn)，也希望在不久的將來讓PC產(chǎn)品完全進入政府綠色采購的范疇。
【認證程序簡介】
1、首先企業(yè)自愿向中環(huán)聯(lián)合認證中心提出環(huán)境標(biāo)志的申請；
2、中心將對企業(yè)提供的材料進行技術(shù)審核，并派出檢查組到企業(yè)做現(xiàn)場的檢查；
3、檢查組要在企業(yè)或者市場上對申請認證的產(chǎn)品進行抽樣，并送到指定的檢測機構(gòu)進行檢測；
4、材料審核合格、現(xiàn)場檢查合格、產(chǎn)品檢測合格之后，認證中心將起草一個綜合評價報告，該報告通過認證中心的技術(shù)委員會的評審之后，申請認證的企業(yè)和產(chǎn)品即可獲得中國環(huán)境標(biāo)志。
【關(guān)于認證費用】
對于申請認證，企業(yè)更擔(dān)心的是認證的費用問題。
相關(guān)解釋：“應(yīng)該說沒有收費，只是產(chǎn)生了一些費用。”
據(jù)了解，認證的費用和時間因企業(yè)和行業(yè)的不同也不一樣，就汽車企業(yè)來說，認證周期在3～6個月左右，基本每個車型的認證費用僅在3000～6000元，目前已經(jīng)通過認證的汽車廠家整體認證費用在4萬～10萬元之間。
收費標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)國家發(fā)改委、物價局、財政部和國家認證認可監(jiān)督管理委員會的有關(guān)規(guī)定制定，收費項目包括認證申請費、檢查費和產(chǎn)品檢驗費、審定與注冊費（含證書費）、年金（含標(biāo)志使用費）等，收費標(biāo)準(zhǔn)也非常明確，在相關(guān)網(wǎng)站都有公示，不存在變相收費的問題。
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