去年8月,市人力資源和社會(huì)保障局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市招標(biāo)投標(biāo)管理局等5部門聯(lián)合發(fā)文,要求進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理工作,規(guī)范農(nóng)民工工資保障金制度。然而,2012年年尾,民工討薪又成焦點(diǎn)。
□ 背景
開通追薪熱線不足一個(gè)月
已接到數(shù)十個(gè)討薪電話
昨日,市政協(xié)委員周石旺提交了《讓農(nóng)民工工資保障金制度得到落實(shí)》的提案。
2011年年底,本報(bào)與多部門聯(lián)手,為830位民工追回血汗錢2100萬元。2012年12月12日起,本報(bào)再次開通為農(nóng)民工追薪熱線,不足一個(gè)月已接到數(shù)十個(gè)討薪電話。
撥打討薪熱線的民工反映,他們大多沒簽訂勞動(dòng)合同,“不是事情做完包工頭跑路,就是臨時(shí)被開除”。本報(bào)負(fù)責(zé)為民工追薪的記者說,許多民工不知道有工資保障金這個(gè)制度。
周石旺說,在建筑施工、加工制造、餐飲服務(wù)等勞動(dòng)密集型行業(yè),農(nóng)民工遭欠薪的事件還有不少。
□ 原因
監(jiān)管不力與行業(yè)潛規(guī)則并存
未簽合同,農(nóng)民工權(quán)益難以保障
周石旺認(rèn)為,農(nóng)民工工資保障金制度并沒有得到真正落實(shí)。一些小型私人企業(yè),沒有繳納保障金;一些建設(shè)單位和建筑企業(yè),憑借關(guān)系,欠交、緩交或不交保證金;建設(shè)方層層分包轉(zhuǎn)包,導(dǎo)致三角或多角債務(wù)關(guān)系產(chǎn)生,進(jìn)而引發(fā)欠薪事件;施工單位與農(nóng)民工不簽訂勞動(dòng)合同。
“能接受就留下干活,不愿接受就走人。”一名討薪民工向本報(bào)反映,這是建筑行業(yè)的“潛規(guī)則”,為了養(yǎng)家糊口,他們只能選擇留下。
周石旺說,這種現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因是,企業(yè)對(duì)該制度沒有足夠的重視;勞動(dòng)部門監(jiān)管不到位;主管部門擅自采取了“靈活處理”或“彈性處理”的方式,導(dǎo)致政令不暢;一些農(nóng)民工法律意識(shí)淡薄,未與用工單位簽訂用工合同,欠薪后證據(jù)不全,影響自身工資權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。
□ 建議
加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理和監(jiān)督
對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行誠信評(píng)比
周石旺建議,勞動(dòng)監(jiān)察部門加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理和監(jiān)督,落實(shí)到每個(gè)企業(yè)、每個(gè)人,確保勞動(dòng)者的合法權(quán)益;設(shè)立民工工資保證金專用賬戶,“今后,民工工資保證金一律由施工企業(yè)繳納,費(fèi)用按照施工企業(yè)資質(zhì)、規(guī)模來定”。
他還建議,對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行誠信評(píng)比,將評(píng)比結(jié)果作為建筑企業(yè)參與建筑活動(dòng)和競標(biāo)的重要考量依據(jù);將信用等級(jí)作為下次優(yōu)惠繳納民工工資保證金的依據(jù),或以信用擔(dān)保取代民工工資保證金。
同時(shí),他建議擴(kuò)大繳納保障金的對(duì)象范圍,可以從原來的建筑企業(yè)單一群體擴(kuò)大到招投標(biāo)代理、工程監(jiān)理及工程造價(jià)咨詢等與建筑企業(yè)關(guān)聯(lián)度較高的企業(yè);建立惡意欠薪企業(yè)黑名單,一旦查實(shí)企業(yè)惡意欠薪,將公司名稱和法人一同在媒體上曝光。 (記者 洪會(huì)強(qiáng))