關(guān)于家具VOC治理相關(guān)通知
各會(huì)員企業(yè)
隨著世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)的臨近，市政府對(duì)大氣污染治理力度也在加強(qiáng)，從今年1月市人居環(huán)境委出臺(tái)“關(guān)于開展家具制造企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物污染整治的通知”至今，很多企業(yè)都響應(yīng)政府號(hào)召積極行動(dòng)起來，協(xié)會(huì)也開展了動(dòng)員、解讀文件、培訓(xùn)、調(diào)研等一系列工作。根據(jù)企業(yè)在執(zhí)行文件的過程中遇到的問題協(xié)會(huì)組織了由會(huì)長為代表的家具、涂料、設(shè)備等各方面企業(yè)代表與市人居委領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了深入溝通，現(xiàn)將情況通報(bào)如下：
一、為了治理家具涂裝VOC的排放，深圳市政府將撥款1.5億人民幣支持家具企業(yè)進(jìn)行涂裝生產(chǎn)線改造.請(qǐng)企業(yè)抓緊時(shí)間積極行動(dòng)；
二、凡是在7月31日前停產(chǎn)改造的,將對(duì)改造涂裝線給予25%補(bǔ)貼，10月31日前,停產(chǎn)改造,補(bǔ)貼18.75%（以后一律沒有補(bǔ)貼）
三、5月中旬政府將獎(jiǎng)勵(lì)一批積極改造涂裝線的企業(yè)并當(dāng)場發(fā)放補(bǔ)貼，懲罰一批拖延不改、污染嚴(yán)重的企業(yè).
四、大運(yùn)會(huì)期間（8月1日-23日）,如空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，政府將對(duì)排污未達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)行關(guān)、停、拉閘停電等臨時(shí)應(yīng)急措施;
五、油性漆暫時(shí)不能改造的必須對(duì)排污口進(jìn)行治理
六、涂裝改造已經(jīng)達(dá)到50%的企業(yè),可暫不停產(chǎn).由政府委托的第三方進(jìn)行驗(yàn)收，聯(lián)系人歐小姐26995130轉(zhuǎn)8313或13530293731
上訴涂裝改造、排污標(biāo)準(zhǔn)見市人居委文件及“家具制造行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)化合物排放標(biāo)準(zhǔn)”（DB44/801-2010）
以上內(nèi)容為會(huì)議溝通內(nèi)容，具體以人居委文件出臺(tái)為準(zhǔn)，市人居委聯(lián)系人鄭先生23911831
特此通知
深圳市家具行業(yè)協(xié)會(huì)
二0一一年五月十日
深圳市人居委就家具行業(yè)VOC治理工作的問題解答
一、“大運(yùn)會(huì)期間停產(chǎn)”、“辦理排污許可證”和“涂裝生產(chǎn)線改造”之間的關(guān)系是什么？
1、“大運(yùn)會(huì)期間停產(chǎn)”是大運(yùn)會(huì)期間為了保證空氣質(zhì)量對(duì)污染物排放企業(yè)所采取的特定措施，“辦理排污許可證”為對(duì)污染排放企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的常態(tài)化工作，與大運(yùn)會(huì)無必要聯(lián)系；
2、大運(yùn)會(huì)結(jié)束后，未取得污染物排放許可證或臨時(shí)污染物排放許可證仍繼續(xù)排放VOC污染物的企業(yè)，環(huán)保部門將根據(jù)有關(guān)規(guī)定，處二萬元以上十萬元以下罰款，并依法責(zé)令停產(chǎn)或停業(yè)；
3、在7月31日前完成改造的生產(chǎn)線（改水性漆、UV漆或安裝了尾氣處理設(shè)施）在大運(yùn)會(huì)期間可正常運(yùn)行，不需要停產(chǎn)，未完成改造的生產(chǎn)線在此期間必須停產(chǎn)；若因出現(xiàn)極端不利氣候條件而應(yīng)急措施啟動(dòng)，則所有油漆涂裝線（含安裝了尾氣處理設(shè)施的）全部停產(chǎn)；
4、辦理排污許可證企業(yè)，應(yīng)以污染治理為前提。企業(yè)可以通過源頭控制（改造生產(chǎn)線）和末端治理（廢氣處理）來實(shí)現(xiàn)污染治理。鑒于VOC廢氣處理成本很高，建議企業(yè)盡可能以改造生產(chǎn)線的方式來實(shí)現(xiàn)VOC減排，在確實(shí)存在困難的生產(chǎn)線，如產(chǎn)品要求為高光度、高硬度（﹥2H），可以通過尾氣處理的方式進(jìn)行污染治理。
二、如何確定家具企業(yè)已經(jīng)完成涂裝生產(chǎn)線改造任務(wù)？
1、50%涂裝生產(chǎn)線改用水性漆或UV漆（UV噴涂除外）；
2、涂裝車間50%的油漆改為水性漆或UV漆（UV噴涂除外）
3、關(guān)于涂裝生產(chǎn)線的幾點(diǎn)規(guī)定：
（1）家具或家具零部件從基材進(jìn)場到完成涂裝的全過程為一條“生產(chǎn)線”，示例如下：
砂磨、去污→噴涂（頭底）→待干、打磨→噴涂（二底）→ 待干、打磨→ 噴涂（中底）→待干、打磨→噴涂（面漆）→待干、成品
（2）生產(chǎn)線之間的涂料用量應(yīng)該相當(dāng)，并計(jì)算出生產(chǎn)線平均涂料用量。對(duì)于涂料用量很小的生產(chǎn)線，應(yīng)該根據(jù)其涂料用量與生產(chǎn)平均涂料用量的比例進(jìn)行折算。
（3）對(duì)于一條生產(chǎn)線中，如果只將其中的某（幾）道涂層改為水性漆或UV漆，而仍有涂層沿用油性漆，則根據(jù)已改涂層與全部涂層數(shù)的比例進(jìn)行折算。
三、為什么不能采用“水噴淋”、“活性炭吸附”或“水噴淋+活性炭吸附” 等工藝來開展廢氣治理？
1、在VOC治理過程中，水噴淋的主要功能在于去除粉塵和漆霧，對(duì)于噴淋廢氣中大量的疏水性有機(jī)物（如甲苯）而言作用不大，因此，“活性炭吸附”和“水噴淋+活性炭吸附”對(duì)去除VOC并無本質(zhì)的區(qū)別；
2、活性炭的確能夠去除VOC，但時(shí)間一長就吸附飽和了，此時(shí)，如不及時(shí)更換活性炭，廢氣處理設(shè)施就成了名副其實(shí)的“擺設(shè)工程”。如采取上述工藝，為使廢氣處理達(dá)標(biāo)，企業(yè)必須幾天就更換一次活性炭。這不管從操作性和經(jīng)濟(jì)性的角度而言都是企業(yè)難以接受的。
3、為使涂裝廢氣穩(wěn)定地達(dá)到相關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)，單純采用“水噴淋”、“活性炭吸附”或“水噴淋+活性炭吸附”等工藝是不可行的。
4、活性炭吸附與再生裝置設(shè)計(jì)施工存在一定的難度，要求經(jīng)過評(píng)估單位評(píng)審?fù)ㄟ^后才能開始施工。寶安、龍崗兩區(qū)的坪山單位應(yīng)該派專人學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)后再從事評(píng)審。
5、評(píng)審單位及其聯(lián)系人
深圳市環(huán)境工程科學(xué)技術(shù)中心，聯(lián)系人：歐靜雯，電話：26995130-8313、13530293731。
寶安區(qū)環(huán)境科學(xué)研究所（負(fù)責(zé)寶安區(qū)的評(píng)審），聯(lián)系人：貢有成，電話：27875549、13249894988。
龍崗區(qū)環(huán)?？萍挤?wù)中心（負(fù)責(zé)龍崗區(qū)的評(píng)審），聯(lián)系人：曾瑋，電話：28924386、13902907314。
四、可行的廢氣處理工藝有哪些？
1、經(jīng)過長時(shí)間調(diào)研以及咨詢相關(guān)專家，從宏觀層面而言，以下的工藝被認(rèn)為具備較高的可行性：“活性炭吸附+熱空氣脫附+催化氧化”、“活性炭吸附+水蒸氣脫附+冷凝回收”、“加藥強(qiáng)化吸收法”、“低溫等離子技術(shù)”等。
2、具體到某一個(gè)企業(yè)的VOC廢氣，采取什么樣工藝與該企業(yè)的自身情況密切相關(guān)，應(yīng)具體情況具體分析，選擇合理的治理工藝
五、VOC處理技術(shù)力量較強(qiáng)的環(huán)保企業(yè)有哪些？
根據(jù)深圳等地VOC治理現(xiàn)有工程案例分析，初步認(rèn)為以下企業(yè)技術(shù)力量較強(qiáng)，企業(yè)也可自行尋找其他治理單位。建議企業(yè)多找治理單位進(jìn)行方案對(duì)比，并在相關(guān)方案送交技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)審后進(jìn)行施工；
六、哪些單位具備VOC監(jiān)測資質(zhì)并在我委備案？
七、家具制造等VOC排放企業(yè)必須完成的工作、完成時(shí)限及對(duì)未完成的處理措施
*申報(bào)排污許可證為常態(tài)化工作，大運(yùn)會(huì)結(jié)束后照常執(zhí)行
關(guān)于財(cái)政補(bǔ)助的有關(guān)問題
一、補(bǔ)助范圍及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)在規(guī)定時(shí)間前將原涂裝生產(chǎn)線改造使用水性涂料或UV涂料（UV噴涂線除外）的，每條涂裝生產(chǎn)線按設(shè)備改造費(fèi)用總價(jià)的25%予以補(bǔ)助，最高不超600萬。
二、不予補(bǔ)助的情形
2011年1月1日前已停產(chǎn)改造或已完成改造的；2011年3月1日后新建、擴(kuò)建的企業(yè)或設(shè)施；逾期未完成淘汰、改造的；已按期完成改造但廢氣污染物經(jīng)監(jiān)測無法達(dá)到國家及省有關(guān)排放標(biāo)準(zhǔn)的；按期停產(chǎn)改造，但改造未完成且大運(yùn)會(huì)期間（8月1日至8月23日）未停止廢氣污染物排放的；因企業(yè)生產(chǎn)線搬遷不需要使用噴漆設(shè)備或鍋爐供熱而自行淘汰的；工商、環(huán)保審批手續(xù)不齊全的企業(yè)。
三、改造時(shí)限要求
7月31日至10月31日停產(chǎn)改造，12月31日前完成改造，且在改造完成前停止排污的，按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)給予75%補(bǔ)助。
四、補(bǔ)助申請(qǐng)截止申報(bào)日期
本次補(bǔ)助申請(qǐng)的截止申報(bào)日期為2011年11月15日。
五、補(bǔ)助受理單位
電廠申請(qǐng)補(bǔ)助的受理部門為市人居委污防處。
市管企業(yè)申請(qǐng)補(bǔ)助的受理部門為市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、市東深水源辦。
區(qū)管企業(yè)申請(qǐng)補(bǔ)助的受理部門為各區(qū)環(huán)保局、城建局或各區(qū)指定的環(huán)保所，但應(yīng)在5月31日前報(bào)市人居委污防處備案。
六、補(bǔ)助撥付程序
1、改造前，向轄區(qū)環(huán)保部門申報(bào)、備案，并通知深圳市環(huán)境工程科學(xué)技術(shù)中心（以下稱“審查單位”），由該審查單位派員對(duì)企業(yè)現(xiàn)有污染及治理設(shè)施現(xiàn)狀開展初步調(diào)查；
2、各企業(yè)開展污染治理（改用清潔能源、安裝低氮燃燒器、改用水性漆等）；
3、污染治理完畢，如實(shí)填寫《財(cái)政補(bǔ)助申請(qǐng)表》（家具制造企業(yè)另須附《明細(xì)表》）；
4、再次通知審查單位現(xiàn)場核查，并提供《財(cái)政輔助申請(qǐng)表》及有關(guān)證明材料【含《室內(nèi)裝飾裝修用水性木器涂料 水性木器涂料中有害物質(zhì)限量》（GB24410-2009）】；
5、審查單位對(duì)工程內(nèi)容和補(bǔ)助金額進(jìn)行審計(jì)，并出具相關(guān)意見；
6、各企業(yè)向轄區(qū)環(huán)保部門提交《申請(qǐng)表》；
7、轄區(qū)環(huán)保部門在《申請(qǐng)表》上填寫相關(guān)意見，匯總報(bào)送深圳市人居環(huán)境委員會(huì)；市人居環(huán)境委填寫相關(guān)意見后報(bào)送市財(cái)政委。經(jīng)公示后，市財(cái)政委向申請(qǐng)企業(yè)一次性發(fā)放財(cái)政補(bǔ)助。
七、申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助需提供的材料
每個(gè)企業(yè)申請(qǐng)材料應(yīng)提交3份至轄區(qū)環(huán)保部門。
1、申請(qǐng)補(bǔ)助表格及承諾書；
2、項(xiàng)目承擔(dān)單位法定代表人證件復(fù)印件、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，并加蓋企業(yè)公章確認(rèn)；
3、項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)方案；
4、由有資質(zhì)的技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)方案的咨詢評(píng)估意見；
5、環(huán)保審批文件；
6、有資質(zhì)的監(jiān)測單位出具的廢氣監(jiān)測報(bào)告；
7、環(huán)保部門委托的有資質(zhì)的技術(shù)評(píng)估機(jī)構(gòu)在企業(yè)完成改造后出具的評(píng)估報(bào)告，含項(xiàng)目改造前、改造中、改造后現(xiàn)場照片；
8、改造實(shí)施合同，需附詳細(xì)的設(shè)備費(fèi)用明細(xì)；
9、申請(qǐng)補(bǔ)助企業(yè)與供貨商及改造工程承包方銀行轉(zhuǎn)帳等資金支付憑證。
八、是否都可享受補(bǔ)助？
市政府對(duì)此次大運(yùn)會(huì)空氣質(zhì)量保障治理工程共安排補(bǔ)助資金4.4億元人民幣，資金充裕，只要符合有關(guān)條件的改造企業(yè)，都可給予補(bǔ)助。
關(guān)停未完成污染治理的企業(yè)、臨時(shí)方案和應(yīng)急預(yù)案
一、未完成污染治理的企業(yè)如何關(guān)停？
6月15日開始，各區(qū)環(huán)保局、城建局、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、市東深水源辦應(yīng)初步確定未完成改造需關(guān)停的企業(yè)名單。
7月5日前，各區(qū)環(huán)保局、城建局、市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、市東深水源辦將需關(guān)停企業(yè)名單報(bào)送至市人居環(huán)境委（加蓋公章），對(duì)于已經(jīng)動(dòng)工改造、預(yù)計(jì)7月31日前可完成改造的企業(yè)可不予上報(bào)。
7月10日前，市人居環(huán)境委將匯總后的需關(guān)停企業(yè)名單上報(bào)市政府。
7月25日前，市政府下達(dá)關(guān)停企業(yè)文件及名單，由各區(qū)政府行政綜合執(zhí)法部門牽頭落實(shí)關(guān)停任務(wù)，大型企業(yè)應(yīng)派出駐廠監(jiān)督員，小型企業(yè)應(yīng)有流動(dòng)監(jiān)督員。
二、大運(yùn)會(huì)期間臨時(shí)方案
責(zé)令未按要求完成涂裝生產(chǎn)線改造或尾氣處理的企業(yè)關(guān)停涂裝生產(chǎn)線；
三、大運(yùn)會(huì)期間應(yīng)急預(yù)案
責(zé)令已開展VOC污染治理但削減VOC比例不到90%的VOC排放重點(diǎn)、家具制造企業(yè)油漆涂裝線、制鞋企業(yè)使用膠黏劑的生產(chǎn)線停產(chǎn)或停業(yè)，責(zé)令印刷、化工塑膠、電子制造、干洗等行業(yè)使用有機(jī)溶劑進(jìn)行表面涂裝、清洗的企業(yè)限產(chǎn)50%。